Par privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas gaitu un tiesu lietām šajos jautājumos
Rīgas domes Pilsētas īpašuma komiteja 12.05.2008. sēdē (protokols Nr.126, 21.punkts) akceptēja Rīgas pilsētas pašvaldības īpašumu pārvaldības pilnveidošanas un attīstības stratēģijas realizējamo pasākumu plānu periodam līdz 2013.gadam, kā arī Rīgas domes Īpašuma departamentā atbilstoši korupcijas novēršanas un apkarošanas Valsts programmas 78.punktam tika apstiprināts pretkorupcijas pasākumu plāns.
Ņemot vērā iepriekš minētajos dokumentos noteikto, sniedzam informāciju par privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas gaitu un tiesu lietām šajos jautājumos.
Rīgas pilsētas pašvaldības izveidotajā datu bāzē (Privatizācijas ierosinājumu reģistrs, Atsavināšanas ierosinājumu reģistrs un sadaļa „Atsavināšana”) reģistrēti 12911 privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumi. Līdz 01.10.2011. izskatīti un pieņemts atbilstošs Rīgas domes lēmums vai nosūtīts pamatots Rīgas domes Īpašuma departamenta lēmums par iesnieguma izskatīšanas izbeigšanu par 12075 privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumiem, kas ir 93,5% no kopējā ierosinājumu skaita. Līdz ar to neizskatīti ir 836 privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumi (711 privatizācijas ierosinājumi un 125 atsavināšanas ierosinājumi, tostarp 1 atsavināšanas ierosinājums, kas izskatāms saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likumu), kas ir 6,5% no kopējā ierosinājumu skaita. Informācija par saņemtajiem privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumiem, par privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas dinamiku, kā arī sīkāka informācija par izskatītajiem un neizskatītajiem privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumiem, norādot objekta veidus, pievienota 1.,2.,3.,4.,5.,6.,7.,8. un 9.pielikumā.
No kopējā izskatīto privatizācijas un atsavināšanas ierosinājumu skaita 2011.gadā līdz 01.10.2011. Rīgas pilsētas pašvaldībā ir izskatīti 1017 ierosinājumi, tostarp:
1) Rīgas domē ir izskatīti 730 ierosinājumi un pieņemti 167 lēmumi:
- 8 lēmumi par atsevišķu apbūvētu zemesgabalu nodošanu privatizācijai;
- 27 lēmumi par neapbūvētu zemesgabalu nodošanu privatizācijai;
- 13 lēmumi par īpašuma objektu nodošanu privatizācijai;
- 15 lēmumi par apbūvētu zemesgabalu atsavināšanu;
- 8 lēmumi par zemes starpgabalu atsavināšanu;
- 4 lēmumi par zemesgabala un uz tā esošo ēku atsavināšanu (pēc Rīgas domes Īpašuma departamenta iniciatīvas);
- 92 lēmumi par atteikumu nodot privatizācijai (atsavināšanai) Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošos nekustamos īpašumus, par privatizācijas (atsavināšanas) ierosinājumu noraidīšanu.
2) Rīgas domes Īpašuma departamentā ir izskatīti un, konstatējot nenovēršamus tiesiskus šķēršļus lēmuma par nodošanu privatizācijai (atsavināšanai) vai atteikumu privatizēt (atsavināt) pieņemšanai Rīgas domē, pieņemti 287 lēmumi par ierosinājumu izskatīšanas izbeigšanu: par apbūvētiem zemesgabaliem pieņemti 46 lēmumi, par neapbūvētiem zemesgabaliem – 233 lēmumi, par īpašuma objektiem – 4 lēmumi, par zemes starpgabaliem – 4 lēmumi (par katru ierosinājumu tiek pieņemts atsevišķs lēmums).
Vēlamies arī informēt par apstākļiem, kas kavē Rīgas pilsētas pašvaldībā saņemto privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas pabeigšanu:
1) izvērtējot zemesgabalu vēsturisko piederību un turpmākās izmantošanas iespējas, privatizācijai ierosinātie zemesgabali tiek sadalīti, kā rezultātā iesniegtie privatizācijas ierosinājumi ir izskatāmi par visiem jaunizveidotajiem zemesgabaliem un par katru no tiem pieņemams attiecīgs Rīgas domes lēmums vai Rīgas domes Īpašuma departamenta lēmums; ņemot vērā pastāvīgās izmaiņas, nav iespējams identificēt rīcību ar šiem zemesgabaliem privatizācijas ietvaros;
2) izskatot valdītāju saņemtos dokumentus un apsekojot privatizācijai ierosinātos nekustamos īpašumus, tiek konstatētas zemesgrāmatā neierakstītas ēkas (būves) ar patvaļīgās būvniecības pazīmēm, kā rezultātā vispirms ir izlemjams jautājums par turpmāko rīcību ar šīm ēkām (būvēm) Rīgas pilsētas pašvaldībai piekritīga nekustamā īpašuma starpnozaru komisijā;
3) nav atrisināts jautājums, kuri no Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošajiem (piekrītošajiem) nekustamajiem īpašumiem būs nepieciešami SIA „Rīgas namu pārvaldnieks” tās darbības nodrošināšanai;
4) nav pabeigts darbs pie Rīgas pašvaldības akciju sabiedrības „Rīgas Centrāltirgus” veicamajai publiskajai komercdarbībai nepieciešamo nekustamo īpašumu saraksta apstiprināšanas;
5) konstatēts, ka nepieciešams veikt grozījumus atsevišķos Rīgas domē apstiprinātajos pašvaldības funkciju veikšanai nepieciešamo nekustamo īpašumu sarakstos, piemēram, vides sarakstos;
6) konstatēts, ka nav pieņemti Rīgas domes lēmumi par atsevišķu zemesgabalu piekritību Rīgas pilsētas pašvaldībai, piemēram, par zemesgabaliem, uz kuriem atrodas Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošas vai piekrītošas ēkas; arī gadījumos, kad pieņemts lēmums par nekustamā īpašuma piekritību valstij vai pašvaldībai, ir neskaidrības ar piekritību; ir tiesvedības par nekustamo īpašuma piekritību;
7) nav izstrādāta Torņakalna vienotās attīstības koncepcija, līdz ar to nav informācijas, kuri no Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošajiem (piekrītošajiem) nekustamajiem īpašumiem būs nepieciešami pašvaldības funkciju izpildei;
8) Mežaparka teritorijai tiek izstrādāts detālplānojums, pēc kura būs iespējams noteikt tālāku rīcību ar Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošajiem (piekrītošajiem) zemesgabaliem;
9) teritorijas plānojuma grozījumi ir mainījuši arī tiesisko situāciju attiecībā uz privatizācijai ierosinātajiem nekustamajiem īpašumiem, līdz ar to no jauna ir jāizšķiras par turpmāku rīcību;
10) Rīgas domē apstiprinātajos pašvaldības funkciju veikšanai nepieciešamo nekustamo īpašumu sarakstos atsevišķos gadījumos ir paredzēta rīcība, bez kuras īstenošanas nav iespējams sagatavot juridiski korektu pamatojumu privatizācijas atteikumam;
11) gaidāma stratēģiska informācija par atsevišķu teritoriju attīstību, piemēram, hokeja halle pie Jūrkalnes ielas;
12) kopīpašuma attiecības uz privatizācijai ierosinātu nekustamu īpašumu prasa ilgu tiesisko attiecību kārtošanu ar privātpersonām pirms nelabvēlīga lēmuma par privatizācijas atteikumu pieņemšanas;
13) situācijās, kad privatizācijai nodots pašvaldības funkcijām nepieciešams nekustams īpašums, ir jāveic apjomīga tiesisko apstākļu analīze, kas ir bijusi par pamatu situācijas maiņai; pretējā gadījumā nav iespējams pieņemt pamatotu lēmumu par nodošanas lēmuma atcelšanu;
14) pēc privatizācijas ierosinājuma saņemšanas Rīgas pilsētas pašvaldībā atsevišķas pašvaldības iestādes ir veikušas darbības, kas rada šķēršļus lēmuma pieņemšanai privatizācijas ietvaros, piemēram, nekustamais īpašums ieguldīts pašvaldības kapitālsabiedrības pamatkapitālā;
15) atsevišķos gadījumos tiek risinātas sarunas ar valsts iestādēm par dalīta nekustamā īpašuma daļu pārņemšanu, tādēļ līdz pārņemšanai nav iespējams pieņemt attiecīgu lēmumu;
16) nepieciešama izšķiršanās par pašvaldības nekustamo īpašumu, kurš nepieciešams citas publiskas personas funkciju veikšanai;
17) ir informācija no Rīgas domes Pilsētas attīstības departamenta, ka tiks veiktas izmaiņas teritorijas plānojumā, taču šādas izmaiņas kārtējos grozījumos nav veiktas;
18) tiek saņemta pretrunīga informācija par nekustamo īpašumu nepieciešamību pašvaldības funkcijām no dažādām pašvaldības iestādēm.
Rīgas domes Īpašuma departamenta rīcībā šobrīd ir 24 aktīvas administratīvās tiesu lietas par privatizācijas ierosinājumu noraidīšanu vai privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas izbeigšanu, par privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas termiņiem un morālā kaitējuma atlīdzināšanu.
2011.gadā līdz 01.10.2011. ir pabeigtas 6 tiesvedības, nodrošināta pārstāvniecība 23 tiesas sēdēs un sagatavoti 18 paskaidrojumi tiesai.
1.pielikums - Informācija par saņemtajiem privatizācijas ierosinājumiem
2.pielikums - Privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas dinamika
3.pielikums - Informācija par privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas gaitu
4.pielikums - Informācija par saņemtajiem atsavināšanas ierosinājumiem
5.pielikums - Atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas dinamika
6.pielikums - Informācija par atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas gaitu
7.pielikums - Informācija par saņemtajiem atsavināšanas ierosinājumiem
8.pielikums - Atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas dinamika
9.pielikums - Informācija par atsavināšanas ierosinājumu izskatīšanas gaitu
Informācija ievietota: 18.10.2011.